La propuesta de la ANUIES hacia el personal académico ante el próximo sexenio

Adrián de Garay

Con vistas al cambio de la presidencia de la República, al igual que lo hiciera en el año 2000 y en el 2006, la ANUIES se dio a la tarea en el 2011 de formular un documento que pretende posicionar a las instituciones de educación superior ante el nuevo gobierno federal. El texto de la ANUIES intitulado “Inclusión con responsabilidad social, una nueva generación de políticas de educación superior”, presenta en 10 ejes y 27 acciones las propuestas que los rectores y directores de las instituciones afiliadas a la ANUIES consideran deben definir el rumbo de la educación superior para los próximos años.

El documento lleva como subtítulo “una nueva generación de políticas de políticas de educación superior”, lo que indica, desde la perspectiva de la ANUIES, que se requieren cambios de fondo que es preciso impulsar en los años venideros. Para la ANUIES, el planteamiento de nuevas metas obliga a una revisión de los enfoques de calidad, equidad y cobertura aplicados en el sistema de educación superior en los últimos años.

Una de las políticas que la ANUIES considera tiene rendimientos decrecientes es la relativa a los estímulos al desempeño docente destinados al personal académico de las instituciones públicas estatales y federales. Una política que inició en 1984 con el Sistema Nacional de Investigadores, y que a partir de 1990 se establecieron diversos programas de estímulos en las propias IES. La ANUIES reconoce que los resultados obtenidos permitieron la consolidación de la planta académica, al mejoramiento del perfil de los docentes e investigadores, y a la recuperación de sus ingresos mediante el otorgamiento de un estímulo económico sujeto a la evaluación periódica. No obstante, considera que se trata de medidas que inciden parcialmente en los problemas asociados a la carrera académica, y que no ha existido una visión integral con sustento financiero suficiente.

Para la ANUIES, los programas de estímulos actuales han generado ciertas dinámicas y tensiones al interior de las IES, donde el trabajo académico se rige más por las normas establecidas para obtenerlos, que por una lógica que atienda al desarrollo armónico de las funciones sustantivas de las universidades, debido a que los programas privilegian la investigación en demérito de la docencia, además de que han generado una inadecuada burocratización de las prácticas académicas.

Adicionalmente, los ingresos económicos que perciben los académicos a través de los programas de estímulos en muchos casos representan cerca del 50% de sus ingresos mensuales, y no forman parte del salario tabular, lo que abona en contra del necesario recambio de la planta académica que muestra signos de envejecimiento paulatino, por la inexistencia de un programa nacional de retiro digno y decoroso para miles de académicos que han dedicado más de 30 años de su vida profesional a la universidad.

De acuerdo con lo anterior, la ANUIES propone la integración de un grupo de trabajo interinstitucional que establezca una estrategia integral para solucionar los problemas asociados con el desarrollo de la carrera académica en la educación superior de México. Un grupo donde además de participar representantes de las IES, también debería de incluirse a la SEP, el Conacyt, la Secretaría de Hacienda y el Congreso de la Unión.

Se propone así establecer un programa de alcance nacional, que rebase al ámbito de las instituciones, para diseñar una política para la renovación del personal académico, con criterios para la creación de nuevas plazas y procedimientos de formación, selección, permanencia, promoción y retiro del personal académico. De manera particular, la ANUIES considera que se deberán explorar opciones de integración de salarios y estímulos en los programas de jubilación del personal académico, y que los estímulos al desempeño sean de carácter extraordinario y no sobrepasen el 10% del total de ingresos de los académicos.

El documento de la ANUIES apunta a la imperiosa necesidad de fortalecer la carrera académica y la organización de las actividades del personal académico en aspectos que se han descuidado como son el trabajo colegiado, la estructura de mérito, la distribución jerárquica de responsabilidades y funciones, la flexibilidad y movilidad, así como en la definición de los perfiles de los profesores e investigadores en cada una de las funciones sustantivas, considerando la especialidad de cada etapa de la trayectoria académica.

En síntesis, la propuesta de la ANUIES para que el gobierno federal inaugure un nuevo ciclo de políticas, las cuales atiendan el desarrollo y consolidación de la planta académica de las IES públicas bajo una renovada perspectiva de mediano y largo plazo, resulta ser uno de los ejes centrales que permitirían un cambio de fondo en el sistema de educación superior.

Para lograr posicionarse ante la candidata y los candidatos a la presidencia, la ANUIES celebró una “pasarela” con cada uno de ellos en la XX Sesión Extraordinaria de su Asamblea General el pasado 21 y 22 de mayo, donde cada aspirante tuvo la oportunidad de delinear sus ideas sobre el futuro de la educación superior, así como responder a un conjunto de preguntas formuladas por los rectores y directores de las IES. En el caso de quien seguramente será el próximo presidente de la República, hay que destacar que en relación a la problemática de los académicos, Peña Nieto no hizo referencia alguna, ni tampoco respondió puntualmente a las preguntas que a tal efecto se le hicieron ¿Descuido, ignorancia, u omisión porque simplemente no forma parte de su proyecto de gobierno abordar la problemática de los académicos de las IES públicas? Ya lo veremos en los próximos meses….

*Profesor-investigador de la UAM.