El día de hoy entra en vigor el decreto que dota de autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), con lo cual buscará mejorar su capacidad estratégica a fin de tener un mayor impacto en el diseño de políticas educativas, así como aumentar su presupuesto que hasta ahora es superado por el gasto en comisionados sindicales como por el costo sólo de la prueba ENLACE.

La discusión interna en el INEE ha concluido que es necesario “pensar políticamente” la construcción de los diversos proyectos técnicos, de manera que el actuar de la institución sea dirigido a la toma de decisiones de la política educativa, enfocado a mejorar el Sistema Educativo Nacional (SEN).

El instituto ha realizado informes, según dijo el investigador Eduardo Backhoff, “técnicamente impecables”, los cuales sirven para ser archivados en un cajón, pues la investigación que desarrolla el INEE no es contemplada para el diseño de las políticas públicas, destacó el investigador en el evento conmemorativo de la primera década de vida del INEE.
Desde su fundación, en el decreto que dio origen al instituto en el año 2001 quedó establecido que los resultados de las evaluaciones del INEE debían hacer públicos y ser utilizados para mejorar la calidad educativa.

El actual decreto de reforma constitucional, firmado por el presidente Felipe Calderón el pasado 15 de mayo, deja asentado que este instituto gozará de autonomía técnica, operativa y de decisión, lo cual implica que ya no será coordinado por la Secretaría de Educación Pública (SEP).

Durante diez años, el INEE perteneció a la SEP y siempre mantuvo el dilema de cercanía-lejanía, reconoció la directora del instituto, Margarita Zorrilla Fierro, en un análisis titulado ¿Qué sigue? El INEE: entre lo instituido y lo instituyente, el cual forma parte del libro que conmemora los diez años del organismo.

Ahora con el decreto firmado por Calderón Hinojosa, el instituto estará bajo la coordinación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), y presupuestalmente, pasará del ramo II de la SEP al ramo VI de la SHCP.

El INEE no ha sido una institución, aunque su actividad lo amerite, que goce de altos presupuestos. En el ejercicio fiscal de 2001, cuando fue creado, el gobiernos panista destinó 155 millones de pesos para su desempeño, cifra mucho menor a los 2 mil millones de pesos que el Gobierno Federal destinó en 2011 para cubrir el salario de maestros comisionados del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

Si se compara con el presupuesto destinado a la más reciente aplicación de la Evaluación Nacional del Logro Educativo en Centros Escolares (ENLACE), el presupuesto del INEE también es menor, la SEP destinó en 2012 un presupuesto cercano a los 200 millones de pesos para aplicar esta prueba de carácter censal.

Para avanzar hacia una autonomía legal del instituto, es necesaria una reforma de la Ley General de Educación (LGE) que en la distribución de la función de la evaluación educativa se incluya el papel del INEE.

Por hora, el reciente decreto firmado por Calderón Hinojosa, “es un primer paso hacia la autonomía legal y constitucional, a fin de que éste se convierta –en un futuro cercano- en la instancia rectora del sistema nacional de evaluación de la educación obligatoria”, reconoció Zorrilla Fierro.

Para la institución, queda como tarea contribuir a la evaluación de la formación inicial y continua de los docentes, la educación para los adultos, la educación especial y la educación indígena.

Las funciones que el instituto realiza actualmente son: 1)Generación y desarrollo de información; 2) Diseño y desarrollo de instrumentos de medición y evaluación; 3) desarrollo y promoción de investigación evaluativa; y 4) difusión y vinculación para el uso de la información y el conocimiento.

El órgano de Gobierno del INEE estará integrado por un representante de la SEP, uno de la SHCP, uno del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), así como una persona del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social, éste último presidirá el cuerpo colegiado.

Adicionalmente, participarán como integrantes tres miembros de la junta técnica y el presidente del INEE fungirá como Secretario Técnico. La Junta Técnica estará integrada por cinco especialistas, uno de ellos presidirá el instituto y su nombramiento será responsabilidad del Ejecutivo Federal.

Por tal motivo, se espera que el día de hoy el presidente Felipe Calderón haga públicos dichos nombramientos.

Asimismo, el INEE contará con un Consejo Social de Evaluación de la Educación, el cual tendrá una función consultiva, y estará integrado por 19 personas, entre los que destacan, el titular de la SEP o algún Subsecretario, tres secretarios de educación de los estados,  un funcionario del Instituto federal Electoral (IFE) competente en educación cívica, un representante del INEGI, dos representantes de universidades, así como dos representantes del SNTE.

Además tendrá tres representantes de organizaciones de la sociedad civil relacionadas con la educación, dos representantes de organizaciones de padres de familia, y cuatro académicos de reconocido prestigio.